请教何钢老师，这类题应怎样审题

比如这样的题目“should the government encourage  certain high-percentage of high-level job to be reserved for women?'碰到以“should"疑问代词提问的这类题应该怎样审题呢，是不是归根结底还是agree or disagree 的问题？文章开始明确提出自己的观点，正文用分论点进一步认证自己的观点，结尾总结，是这样吗？谢谢您的指点。